Ospitiamo l'intervento dell'ingegnere Luigi Bosco sul nuovo codice degli appalti. Ecco la sua attenta e dettagliata analisi.

È stato approvato il nuovo codice degli appalti: grande giubilo delle varie mafie, degli amministratori di ispirazione clientelare e delle grandi lobby di corruttori.

RITENGO CHE IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO E TUTTO IL PARLAMENTO DOVREBBERO DARE UN OCCHIO PIÙ ATTENTO ALLE PREVEDIBILI NEFASTE CONSEGUENZE.

Intimidito il presidente dell'Anac (autorità anticorruzione)

È stato approvato il nuovo codice degli appalti, di cui il ministro

è stato il principale ispiratore.Riporto, testualmente, il giudizio dell'

, l'Autorità Anticorruzione:

Per questa dichiarazione il presidente nazionale Anac è stato immediatamente intimidito, con metodi fascisti, dai dirigenti della Lega.Chi conosce bene la realtà politica ed economica della Sicilia, e mi riferisco tra gli altri ad

, è sicuramente certo che in questo momento le varie mafie stanno brindando.Il voto di scambio politico-mafioso avrà una vertiginosa espansione, al pari dei fenomeni corruttivi nella pubblica amministrazione locale.E ciò vale anche per altre parti del territorio nazionale.

Appalto integrato, troppe incognite

Ma in questo mio intervento desidero concentrarmi sull’

, CON OFFERTA ECONOMICAMENTE PIÙ VANTAGGIOSA, che è stato introdotto dal codice approvato come metodo praticamente esclusivo per le gare d’appalto, e non più come metodo da utilizzare in pochissimi casi speciali.La prima considerazione da fare è che si perde il concetto ispiratore delle migliori norme sui lavori pubblici : ‘ la centralità del progetto’.Lo stesso progetto viene asservito non più agli interessi della collettività ma a quelli dell’impresa, ed ad essi condizionato.Per quanto riguarda il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, correlata all’appalto integrato, ho sempre sostenuto che il legislatore, che ha partorito questo criterio, è riuscito a realizzare un incredibile miracolo negativo.Ovvero è riuscito a congiungere nello stesso momento i due fattori generatori della corruzione: la massima discrezionalità nel momento di massimo interesse economico, ovvero il momento dell’appalto dei lavori.Come è noto con questo criterio la commissione giudicatrice valuta, spesso con metodo assolutamente discrezionale e gestibile impunemente, la qualità delle migliorie apportate dalle varie imprese concorrenti, alle quali viene attribuito un punteggio determinante per l’aggiudicazione dei lavori.

La spartizione della torta dei lavori pubblici

La partecipazione alla gara è molto costosa, e questo porta progressivamente alla riduzione del numero dei partecipanti.E, COME NON È DIFFICILE IMMAGINARE, TRA POCHI SI POTREBBERO RAGGIUNGERE ACCORDI IN TAVOLI SEPARATI, CON

PUBBLICI, CON L’AUSILIO DI UNA ADEGUATA REGIA.La tipologia dell’appalto comporta la necessità della presenza di una commissione giudicatrice, spesso composta da burocrati ministeriali, adeguatamente retribuita , e la necessità di tempi congrui per l’espletamento della gara, con forte rischio di ricorsi.L’alternativa all’appalto integrato potrebbe essere la gara al massimo ribasso, sul progetto esecutivo, con la determinazione del criterio di soglia di offerta anomala a priori, ma determinabile solo dopo la presentazione delle offerte e che garantisca ribassi non eccessivi.Questo tipo di gara, con una adeguata digitalizzazione, potrebbe avere uno svolgimento immediato, con rischio corruzione inesistente.L’

potrebbe essere riservato solo per opere veramente speciali.Inoltre, a mio avviso, questa gara delle migliorie, quando ci sono motivi validi perché venga attuata, potrebbe essere effettuata in fase progettuale, nel passaggio dal progetto definitivo a quello esecutivo, riducendo a circa un trentesimo l’interesse economico e quindi gli appetiti del sistema corruttivo.Ottenuto con questo sistema il progetto ottimizzato, lo stesso potrebbe andare in gara con il criterio del massimo ribasso, con valutazione automatica della soglia di anomalia, in tempi rapidi, senza rischio di ricorsi e fenomeni corruttivi.Colgo l’occasione per perorare l’uso più massiccio dei fondi di rotazione per la progettazione, che potrebbero essere utilizzati non solo per l’affidamento della progettazione ma anche per l’eventuale successiva gara di progettazione per apportare le migliorie al progetto.